林长制改革是贯彻习近平生态文明思想的具体行动和生动实践。我省从自然生态系统的整体性出发，对林长制制度体系进行整体布局和统筹谋划，以制度创新为纽带，改革从试点到全面推开，再到全国示范区的探索，我省林业发展取得了长足的进步。但由于多种因素，林长制在基层实践中还存在偏差，主要有以下问题：

一、林业管理机制有待理顺。机构改革后，县区林业管理职能划归自然资源和规划部门，然而各县区自然资源和规划分局为市自然资源和规划局派出机构，缺乏林业专业人员，难以承担林业管理职能。森林公安整建制划转公安部门，原森林公安承担的森林防火工作及林业执法工作缺乏人员力量、开展难度大。

二、运行管理效能有待加强。部分国有林场未充分考虑区位、规模和生态建设等因素优化林场机构设置，如淮南市八公山林场与妙山林场区域紧联，但仅以四顶山简单划界分置，没有根据机构精简和规模经营原则整合为较大林场。林场管理人员和专业技术人员队伍普遍老化，缺乏高素质技术人才，如淮南市某林场现在职在岗22人，平均年龄约50岁，这些都降低了林场管理效率。

三、考核评价体系有待完善。当前省、市林长制工作考核中基层林长履职尽责情况所占分值比重较小，对基层林长工作成效未建立科学的考核评价体系，林长工作成效考核评价面临目标不清、责任不明、任务不实的困境。在当前“绿色减排”的大环境下，“碳汇林”是下步充分发挥森林的碳汇功能、降低大气中二氧化碳浓度、推动林业高质量发展的方向，而目前的林长制考核中仅有增绿、活绿等任务，没有体现林场“实际吸碳总量”这一科学指标。

对此，建议如下：

     一、加强统筹协调，理顺林业管理体制机制

建议由市级总林长牵头，协调林业、自然资源部门、编办，落实林业专职管理人员、编制、预算资金、配套设施等等。进一步明确基层林长制改革工作承接部门，充实、稳定基层工作人员队伍，落实好专项管护经费，稳步提高社会护林员待遇。

二、优化机构设置，强化林场人力资源管理

根据“精干高效”的原则，结合林场工作实际需要，科学合理设置林场编制、机构，控制办公室、计划财务、人事管理等行政辅助机构的设立。根据林场所处区域、林地分布情况、特种保护种类、资源管理难易程度和生态建设需要等因素，科学设置必要的管护站点和生态监测站点。从林场自身特点出发，选择性、突出重点地加强对职工的管理和培训。创新工作思路和方式，可通过在林场之间开展职业技能比赛等方式，开阔职工眼界，促进工作交流。全方位、多渠道引进综合性人才，应从实际出发，站在“培养人才就要留住人才”的角度，适当放宽偏远地区林场引进的学历学位标准，尝试“一场一策”，而不是将人才引进标准单一化、绝对化，综合考虑职业技能、荣获奖项等“实力证明”，以提高职工工作的积极性和引进人才的吸引力。

三、完善考评制度，科学设置调整考核指标

根据《安徽省林长制条例》相关规定，强化林长履职尽责考评制度落实跟进，运用约谈、处分等方式，督促林长将责任落到实处，在各林长考核目标中予以明确体现。省林业主管部门应创新林业管理模式，积极开展调研、评估，科学动态调整考核指标。比如从长远发展的角度，将“林场吸碳总量”等科学指标纳入考评体系，引导、鼓励各地政府组织专家学者研究适合本地种植、最大发挥吸碳效能的树种和种植期，积极引导各地林场开展“碳汇林”建设，打造我省绿色产业新亮点。