全国文明城市是一个城市管理能力、综合竞争实力和可持续发展潜力的综合体现，是评价经济社会发展环境、城市发展水平的重要标尺。新一轮创建全国文明城市工作开展以来，市委、市政府高度重视，坚持强弱项、补短板，精心组织，周密安排，全市各级各部门敢于较真碰硬，齐心协力、各司其职，强力落实，持续攻坚克难，创建实效不断提升。
2021年是我市新一轮创建全国文明城市的开局之年。一年来，围绕市委市政府“确保三年创城取得开门红”的目标，全市上下迎难而上，奋力攻坚，全面实施“八大提升行动”，着力开展“6+3”重点工程，精心组织攻坚冲刺，创城工作取得新成效。但是我们也必须要清醒地认识到，目前我市仍存在基础设施欠账较多、常态化管理机制有待进一步完善、城乡环境还需提升等薄弱环节。
一、创建工作存在的问题
一是环境卫生仍需改善。城市卫生还有死角存在，城乡结合部、城中村、背街小巷等区域脏乱差、占道经营、乱摆乱卖等现象在不同时段仍然存在；沿街商铺“门前三包”责任落实效果不够明显；街道、马路的垃圾箱布局不太均衡，密度也有待提高。
二是城市管理有待加强。《淮南市养犬管理条例》实施一年多来，实施效果显著，但仍存在执行力度不够强的问题，遛狗不栓绳，犬只随地排便现象时有发生。电瓶车、行人不按交通标识出行，闯红灯、横跨隔离栏、乱停乱放等现象在不同路段仍然存在；部分道路改造和建设缺乏科学性和前瞻性，影响交通顺畅，交通秩序仍是影响城市管理和城市形象的一个重点难点问题。
三是市民素质有待提高。部分市民文明意识、创建参与意识不强，不守秩序、乱丢垃圾、不讲公德等生活陋习还没有得到彻底改变，现代文明的生活理念和生活方式尚未完全形成，文明素质有待提高。
四是基础设施欠账较多。农老旧小区改造还未全面完成，路面破损、绿化缺失问题较普遍。贸市场建设滞后，现有市场容量不足，功能不配套，卫生条件差；城区、居民小区公共厕所较少，部分较大小区没有公厕，或公厕指示标识不明显；城区、居民小区停车位较少、不足以满足城市发展的需求。
二、创建工作的意见建议
创建全国文明城市不是一阵风，而是惠民利民的长期工程，不可能一蹴而就，必须持续发力、久久为功。为助推创建工作扎实开展，根据我市当前城市建设和管理中存在的问题，提出如下建议:
（一）提高思想认识，建立工作机制
一是加强组织领导。继续实行市领导亲自挂帅、分包片区机制，结合工作分工，调度职能部门，将创建全国文明城市工作摆在突出位置，制定有针对性的整治行动方案，切实加以解决，确保各项创城工作落地落细。二是做好“一把手”工程。各相关单位负责同志履行好第一责任人职责，靠前指挥，传导压力，及时协调解决问题，对创建工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。“6+3”重点工作各牵头单位也要对照创建要求，主动认领任务，层层压实责任。三是建立创建长效管理制度。继续健全完善宣传、创建、督查、反馈等长效联动机制，推进创城工作常态化。
（二）紧盯迎检补短，保持传统优势
一是加大改造力度。加强老旧小区配套基础设施改造和环境综合整治，重点完善小区道路、管网、绿化、照明、停车位等设施，改造提升老旧小区，逐步达到创建要求。加大城乡结合部改造管理，缩小城乡差距，实现城乡一体化联动发展。二是规范小区物业管理。探索以人为本的管理模式，切实发挥物业企业的职能作用，巩固小区物业管理全覆盖工作成果。三是解决城市管理难点问题。对一些违法建筑、小区私搭乱建、违法经营等顽疾问题，要做好统筹协调，依法解决。积极推行环卫保洁一体化、城乡环卫一体化。
（三）加大宣传力度，凝聚创建合力
一是全员发动。充分发挥社区网格化管理优势，发动广大网格管理员深入群众，做好创建工作的再宣传、再动员，最大限度地调动广大干部群众支持创建、参与创建的主动性、积极性，凝聚各方面力量，形成常态化宣传机制。二是强化外部宣传。更新制作与区域景观相融合、与历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告投放于主次干道、建筑工地围挡等地。三是多方位宣传。利用各类媒体报道创建活动的进展情况，宣传先进典型、经验和做法，推动创建活动顺利开展。
（四）提升市民素质，推进文明建设
一是夯实价值引领。持续推进社会主义核心价值观进各行各业、进基层村镇社区，选树宣传一批“道德模范”、“身边好人”、“文明家庭”、“好婆婆 好媳妇”、志愿服务典型、立德树人模范、美德少年、文明经营示范户，开展道德讲堂、经典诵读、身边典型巡演巡讲等活动，丰富志愿服务。二是发挥“小手拉大手”作用。在全市中小学校开展文明养犬、生活垃圾分类等宣传工作，通过“小手拉大手”的形式，倡导文明新风。三是加大曝光力度。加大对不文明行为的惩罚曝光，严格落实《淮南市文明行为促进条例》，利用“红黑榜”，实行官方微信公众平台不文明行为“随手拍”有奖征集活动，加大不文明行为的曝光力度。
一是落实分级督导。采取明察暗访相结合的形式，落实“四大班子”领导、创指办、创指办效能问责组、行业主管部门多级督查指导工作；成立专项督察组，对重点工作落实、上级反馈问题整改推进情况开展专项督查，定期“回头看”。二是推进社会监督。推动各涉创单位公布问题投诉反馈热线，设置民情信箱收集民意，畅通不文明现象举报渠道，完善处理机制；推行“街巷长”、“楼栋长”等挂牌明责，接受社会监督。三是实施考核奖惩。结合市级月度测评，出台新一轮创城工作督查考核奖惩办法，对乡镇、街道、社区、主次干道、集贸市场、窗口单位等进行全面督查考核，实行激励褒奖或追究问责。